Il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) è uno strumento temporaneo al centro di NextGenerationEU, il programma dell'UE per uscire dalla crisi attuale più forte e più resiliente.
Attraverso il dispositivo la Commissione raccoglie fondi mediante prestiti contratti sui mercati dei capitali, emettendo obbligazioni a nome dell'UE. I fondi vengono poi messi a disposizione degli Stati membri per attuare riforme e investimenti ambiziosi che
- rendano le loro economie e le loro società più sostenibili, resilienti e preparate alle transizioni verde e digitale, in linea con le priorità dell'UE
- affrontino le sfide individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche e sociali.
L'RRF è inoltre fondamentale per l'attuazione del piano REPowerEU, la risposta della Commissione alle difficoltà socioeconomiche e alle tensioni sul mercato energetico mondiale causate dall'invasione dell'Ucraina da parte della Russia.
- Il dispositivo è entrato in vigore il 19 febbraio 2021. Finanzia le riforme e gli investimenti negli Stati membri dell'UE effettuati dall'inizio della pandemia nel febbraio 2020 fino al 31 dicembre 2026. I paesi possono ricevere finanziamenti fino all'importo massimo precedentemente concordato
- Per beneficiare del sostegno previsto dal dispositivo, i governi dell'UE hanno presentato piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR) che presentano le riforme e gli investimenti che intendono attuare entro la fine del 2026, con traguardi e obiettivi chiari. I piani dovevano destinare almeno il 37% della dotazione a misure verdi e il 20% a misure per il digitale
- Il dispositivo per la ripresa e la resilienza è basato sulle prestazioni. Ciò significa che la Commissione versa gli importi a ciascun paese solo al momento del conseguimento dei traguardi e degli obiettivi concordati per il completamento delle riforme e degli investimenti inclusi nel piano.
- Una volta raggiunti i traguardi e gli obiettivi concordati, i governi possono richiedere il pagamento (fino a due volte l'anno)
- La Commissione valuta tali richieste di pagamento verificando che i traguardi e gli obiettivi concordati siano stati raggiunti. In caso affermativo, eroga gli importi raccolti sui mercati dei capitali.
Member States can revise their plans based on the available legal grounds under the RRF Regulation. The Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU of February 2023 describes in detail how Member States can request such amendments.
A revision can be linked to financial aspects, that is:
- to benefit from additional REPowerEU funds;
- to reflect a change in a Member State's maximum financial allocation under the RRF;
- resources needed in order to take up additional RRF loans.
Member States can also amend their plan if they can demonstrate that objective circumstances render the implementation of certain milestones and targets unfeasible. For example, those objective circumstances could be linked to inflation, shortages in the supply chain or the fact that there is a better alternative to fulfil the intended policy objective of a measure.
The RRF Regulation requires that the Commission provides the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions with a mid-term evaluation on the implementation of the Recovery and Resilience Facility. This will be followed by an 'ex post evaluation' in 2028, once the measures included in the recovery plans are fully implemented.
Il piano REPowerEU ha riconosciuto il ruolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza nel conseguire energia sicura, a prezzi accessibili e pulita. Fornendo ulteriori finanziamenti dell'UE, il dispositivo aiuterà i paesi dell'UE a realizzare le riforme e gli investimenti fondamentali necessari per porre fine rapidamente alla dipendenza dai combustibili fossili russi.
A partire dal ciclo del 2022 il processo del semestre europeo è stato adattato per tenere conto della creazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza e dell'attuazione dei piani degli Stati membri.
Il quadro di valutazione fornisce una panoramica dei progressi compiuti nell'attuazione del dispositivo e dei piani nazionali di ripresa e resilienza.
Il dispositivo per la ripresa e la resilienza nel tuo paese
Gli Stati membri utilizzano i fondi forniti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza per attuare riforme e investimenti ambiziosi per rendere le loro economie e società più sostenibili, resilienti e preparate alle transizioni verde e digitale. Esplora le pagine seguenti per saperne di più sul piano di ripresa e resilienza del tuo paese e su come viene attuato.
Queste pagine contengono tutte le informazioni relative ai singoli paesi, compresi i piani di ripresa e resilienza, la valutazione dei piani da parte della Commissione, informazioni sui pagamenti richiesti dagli Stati membri e sui fondi erogati dalla Commissione.
Questa sezione riunisce i documenti relativi al semestre europeo, in particolare i) le relazioni per paese, ii) i programmi nazionali sulle riforme e l'aggiustamento di bilancio, iii) la valutazione di tali programmi, iv) le raccomandazioni specifiche per paese dell'UE e v) i documenti programmatici di bilancio.
Mappa dei progetti sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza
La mappa fornisce esempi di riforme e investimenti sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza nei diversi Stati membri. Non è una banca dati esaustiva dei progetti sostenuti dallo strumento e sarà regolarmente aggiornata con l'avanzare dell'attuazione. Gli importi dei finanziamenti indicati rispecchiano le stime dei costi iniziali incluse nei piani di ripresa e resilienza.
Transizione verde
Focalizzarsi sulle tecnologie e capacità in campo ecologico: mobilità sostenibile, efficienza energetica e rinnovabili, adattamento ai cambiamenti climatici, economia circolare e biodiversità.
Politiche per la prossima generazione
Migliorare l'accesso e la qualità dell'istruzione generale, professionale e superiore, rivolgere un'attenzione particolare all'istruzione digitale, all'educazione e cura della prima infanzia, sostenere l'occupazione giovanile.
Crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
Promuovere l'imprenditoria, la competitività e l'industrializzazione, migliorare il contesto imprenditoriale, promuovere la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione; sostenere le piccole e medie imprese.
Trasformazione digitale
Promuovere la realizzazione di reti ad altissima capacità, la digitalizzazione dei servizi pubblici, dei processi governativi e delle imprese, specie le PMI, sviluppare competenze digitali essenziali e avanzate, sostenere la R&S nel campo del digitale e la diffusione delle tecnologie avanzate.
Coesione sociale e territoriale
Migliorare le infrastrutture e i servizi sociali e territoriali, compresi i sistemi assistenziali e previdenziali, l'inclusione dei gruppi svantaggiati, sostenere l'occupazione e lo sviluppo delle competenze, creare posti di lavoro stabili e di qualità.
Salute e resilienza economica, sociale e istituzionale
Migliorare la resilienza, l'accessibilità e la qualità della sanità e dell'assistenza a lungo termine, comprese le misure per promuoverne la digitalizzazione, accrescere l'efficacia dei sistemi della pubblica amministrazione.
La mappa serve esclusivamente a fini informativi e non è una banca dati esaustiva dei progetti sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza. Non riflette la distribuzione dei progetti finanziati dal dispositivo in tutta l'Unione europea, né tra aree geografiche o settori diversi all'interno degli Stati membri dell'UE. Gli importi dei finanziamenti del dispositivo per la ripresa e la resilienza indicati per le misure si basano sulle stime dei costi iniziali incluse nei piani di ripresa e resilienza.
Inoltre, la presentazione dei progetti non pregiudica eventuali valutazioni future da parte della Commissione nel contesto della verifica del conseguimento soddisfacente dei traguardi e obiettivi previsti dal regolamento (UE) 2021/241 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza.
- Nell'agosto 2020 la Commissione europea ha istituito la task force per la ripresa e la resilienza (RECOVER) in seno al proprio Segretariato generale
- Insieme alla direzione generale degli Affari economici e finanziari della Commissione, RECOVER ha il compito di guidare l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza. RECOVER coordina inoltre il semestre europeo e riferisce alla presidente della Commissione.
- Questo gruppo di esperti è un forum importante per lo scambio di opinioni tra la Commissione e i governi nazionali sugli aspetti trasversali nel contesto dell'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza
- Il gruppo è composto da membri degli organismi nazionali di coordinamento per l'attuazione dei piani di ripresa e resilienza ed è presieduto congiuntamente dalla task force RECOVER in seno al Segretariato generale della Commissione europea e alla direzione generale Affari economici e finanziari. Si riunisce periodicamente con esperti di ciascun paese dell'UE per uno scambio di opinioni sull'attuazione dei rispettivi piani di ripresa e resilienza
- Facilita e promuove inoltre lo scambio di buone pratiche su molti aspetti dell'attuazione del dispositivo. La Commissione pubblica tutti i documenti pertinenti, quali ordini del giorno, verbali, relazioni, pareri, raccomandazioni, ecc., su un sito web dedicato.
- INFORM UE è una rete di funzionari responsabili della comunicazione a livello dell'Unione incaricati di disseminare informazioni riguardo agli investimenti europei e nazionali nell'ambito di determinati fondi dell'UE, compreso il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Maggiori informazioni e contatti
- I beneficiari dei finanziamenti dell'UE hanno l'obbligo generale di riconoscere l'origine di tutti i finanziamenti dell'UE ricevuti e di fare in modo di indicarlo chiaramente. Ciò vale anche per i finanziamenti previsti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza. Maggiori informazioni e orientamenti per le autorità nazionali sui requisiti di comunicazione e visibilità nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza e di altri fondi dell'UE sono disponibili sui siti web dedicati.
- La lotta antifrode è una priorità per la Commissione europea. Se sei a conoscenza di atti fraudolenti, ti preghiamo di segnalarli all'Ufficio europeo per la lotta antifrode.